商丘公交通告全市停运风波，借机批评民企找错了靶子

火币app官网下载 2023年02月24日 10:24 73 Connor

文 | 杜虎

编辑 | 王蕊

河南商丘市公交公司闹出一场不大不小的风波。2月23日上午，该公司发布通告，说公司亏损十分严重，经营异常困难，“无法承担老百姓出行的公益事业和民生工程”，拟于3月1日暂停市区公交线路。当天下午，该公司又发布新通告，表示确保公交不停运。对此，有人批判说，这一切都是民企的错。

商丘市公交公司态度前后大转折，直接原因是市里收到公司发出的“信号”。商丘市政府发布了情况说明，说公交公司是由2006年改制的民营公司，市财政一直按约定予以补贴。受疫情影响，该公司经营确实遇到困难，市政府工作组已进驻，将查明情况，进一步纾困解难，确保市区公共交通正常运营。

对照公交公司与市政府的说明，可以看到明显矛盾。公交公司说的经营困难的原因，确实包括疫情影响，但同时还列举了新能源补贴政策调整、财政补贴不到位这两大变量。而在市政府的声明里，透露的是财政一直按约补贴。市里等于否定了市公交公司的停运理由，这事就显得复杂起来。

最早的停运公告一出来，人们的第一反应是财政没钱了，导致政府补贴不到位，以致于公交公司全体职工5个月没拿到工资。顺着这个逻辑，人们就觉得没什么好说的，疫情影响到土地财政，进而表现在财政支出上疲软。要是这个原因，停运也是不得已为之，公交公司情有可原，而政府也有苦衷。

但检索旧闻发现，今年1月28日，商丘市与全省联动开展第七期“三个一批”项目建设活动，总投资1667亿元的132个重大项目集中开工。虽然开工项目有可能包括各种资金来源，不全是财政投入，但就此也无法得出商丘财政已经见底的结论。因此，财政匮乏与公交停运之间的强因果关系，似乎也难成立。

一边是基建项目火热上马，一边是发不出工资的公交公司，所以，将商丘公交停运归结为“地方没钱了”，还是过于简单了。在商丘市政府发布公告说不欠钱之后，舆论开始反转，转而指责市公交公司是私营公司，如果是国有企业就不至于停运，或者用停运相“要挟”，这个观点很有市场，但同样缺乏说服力。

实际上对公共交通这一块来说，无论是国有还是私营，大头都是靠补贴来生存，公司的所有制性质与公交公司的经营状况没有直接关系，尤其是在商丘这样一个公交存在感很低、载客量很少的三四线城市。当然，国营的兴许为了“面子”，尽可能哑忍到底，很难像商丘市公交公司这样搞突然“袭击”，公开亮明矛盾。

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对于市公交公司的“发难”，商丘市交通局事先并不知情（当然也可能默契地假装不知情），看到媒体报道后才动起来。公交公司很聪明地将风波在短时间内搞得全国皆知，市政府承诺“进一步帮扶”之后，企业迅速掉转立场，一边道歉一边说不搞事了。企业摆明了是拿民生与政府博弈。

那值得追问的是，公交企业忍耐了5个月，然后攒够了“受害者”资格，再来与政府博弈的目的是什么？要求补贴当然是明面上的，可台上台下要争取的实质上不只是钱，而是财政支出的优先级。如果是国企，这个优先级有保障，但作为私企来说，要获得这个优先级，可能就得需要冒险争取，不走寻常路。

谁也不否认疫情对经济的影响，但这个影响体现在财政支出的优先次序上是很有不同的。公交公司没钱发工资已经5个月了，但没听说过当地吃财政饭的人停了5个月工资，是吧？而且在经济下行的情况下，商丘仍在投入基础项目，说明缺乏硬约束的财政支出，民生这块的优先级被打乱，公交公司当然吃不消。

公交企业与政府亮明了博弈动作，政府也承诺了之后，一个自然而然的疑问是：钱的问题能解决吗？当然可以，而且财政支出略加调整支出方向即可满足。更值得追问的反倒是这个问题：今后的财政补贴会充足到确保不发生“停运”风波吗？可能性也很大，毕竟公交企业突然发难，对预算支出实现了负反馈调节。

因此，在商丘公交公司停运风波中区分国有和私企是没有意义的，私营公司不是这一切的源头，财政支出能否以民生为重，稳定地维持民生项目的优先等级才是关键。而且，这跟地方有没有钱也关系不是特别大。商丘这事只能说财政优先级被扭曲引爆了风波，至于风波能纠偏多少、多久，还可以继续观察。

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