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财政部债务司成立 改变政府债务多头管理现状

火币交易所 2025年11月04日 12:00 23 Connor

记者 杜涛

11月3日，财政部官网“机构设置”栏目更新信息显示，财政部债务管理司（下称“债务司”）已正式列入机构名单。财政部债务管理司共设六个处，分别为综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处。

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新成立的债务司，主要职责包括以下几个方面：拟订并执行政府国内债务管理制度和政策；拟订中央和地方政府债务管理制度和办法；编制国债和地方政府债余额限额计划；承担政府内债发行、兑付等有关管理工作；承担政府外债管理工作，拟订基本管理制度；加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险。

财政部债务管理司领导包括：司长李大伟，副司长曲富国、赵则永。2025年10月17日，财政部召开2025年前三季度财政收支情况新闻发布会时，李大伟的身份是预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任。

政府债务研究和评估中心是财政部部属事业单位，主要职能包括承担政府债务统计分析、风险评估，监控政府债券发行使用合规性，开展政府债务相关政策研究及信息系统建设等工作。财政部政府债务研究和评估中心网站显示，目前李大伟仍担任政府债务研究和评估中心主任一职。

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对经济观察报表示，财政部债务司的成立，能够较好克服一个时期以来政府债务多头管理的问题，是我国政府债务管理体系的顶层设计优化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。从地方财政视角看，这一调整较好达成了地方现有债务管理机构向上对口的目标，便于上下协同，可显著提高管理效能。

在债务司成立前，财政部内部曾由多个司局分头负责债务管理工作。比如，预算司有政府债务管理处；国库司有国债管理处、国债发行兑付管理处；金融司的金融市场处负责拟定政府外债发行管理政策，负责主权信用评级、境外发债等工作；国际财金合作司则按规定管理多边开发机构和外国政府贷（赠）款等。

王振宇认为，政府债务已成为现代财政体系的重要组成部分，历经多年的实践演进，我国已成为名副其实的“债务大国”，从机构管理入手进行分散资源整合，不仅有利于提升管理效率，发挥债务杠杆对经济社会发展的作用，更能有利于防范地方债务风险。

财政部部长蓝佛安在9月12日国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十五五”期间，财政部将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。

10月23日，《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》提出，积极稳妥化解地方政府债务风险。10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

根据财政部数据，截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。

在债务管理司成立的同时，财政部官网“机构设置”栏目更新信息显示，财政部政策研究室已撤销。

财政部政策研究室成立于2014年，彼时中国正启动新一轮财税改革，其主要职责包括研究经济社会与财政工作重大问题、提出财税改革及重要财税政策建议、承担财政部全面深化改革领导小组办公室工作，以及协调落实财政部牵头或参与的重要改革任务。

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